建筑業(yè)是關系國計民生的重要行業(yè)。從近三年的發(fā)展趨勢來看，建筑業(yè)總產值保持持續(xù)增長態(tài)勢，但越來越多的建筑企業(yè)卻陷入了資金困境。據統計，僅今年一季度，全國因資金鏈斷裂而破產重整的施工企業(yè)就已超過200家。行業(yè)在持續(xù)發(fā)展，企業(yè)總體盈利能力也未喪失，部分建筑企業(yè)卻因資金斷裂走向破產重整，再次證明了“資金鏈就是企業(yè)的生命線”以及加強資金鏈管理的極端重要性。

▌1. 外部因素

一是新冠肺炎疫情降低了生產效率。眾所周知，三年疫情期間全國各地出臺了非常嚴格的防疫政策，維持正常施工生產所需要的人員、材料、設備等流轉都受到一定程度影響，建筑企業(yè)普遍面臨著用工成本增加、材料供應不足等困難，難以保持均衡生產，最終嚴重制約了生產效率的提升，而無法預期的停、窩工又帶來低效、無效管理成本的增加，最終侵蝕了企業(yè)有限的現金流。

二是經濟運行放緩影響了項目資金流轉。受經濟下行壓力和減稅降費雙重影響，近年來地方財政收支平衡壓力明顯加大。2020年以來受新冠肺炎疫情影響，財政進一步減收增支，收支矛盾更為突出。受宏觀經濟形勢影響，作為下游環(huán)節(jié)的建筑企業(yè)同樣捉襟見肘，一些地區(qū)部分建設項目出現資金短缺，僅能靠延緩支付時間、降低支付比例等方式緩解資金緊張局面，進一步加劇了建筑企業(yè)的資金困境。

三是現行金融政策仍滿足不了融資需求。從數量上看，建筑業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)占絕大多數。據統計，截至2022年底全國共有143621家建筑業(yè)企業(yè)，其中，國有及國有控股建筑業(yè)企業(yè)8914家，僅占總數的6.21%，民營企業(yè)占總數的93.79%。雖然國家出臺了一系列針對民營企業(yè)的金融政策，但受民營企業(yè)總體經營規(guī)模較小、經營風險較大等因素影響，在政策實際執(zhí)行過程中金融機構難以放心大膽地將金融資源直接投放到民營企業(yè)中，一方面導致民營建筑業(yè)企業(yè)融資難度大，特別是危急情況下的快速、大額融資更是難上加難，融資需求難以滿足，另一方面也大幅增加了融資成本，進一步壓縮了民營企業(yè)有限的金融資源。

四是工程定額更新滯后拉低了盈利空間。現行定額測定多采用工序計時與工作日寫實相結合的方法，測試周期長，尤其是鐵路定額，從測定到發(fā)布使用需要5-10年，嚴重滯后于行業(yè)發(fā)展，與市場實際存在偏差。以隧道工程為例，最新調整的2021年15號文件規(guī)定隧道工費標準為111元/工日，與市場上隧道工費標準平均在250-350元/工日相比存在較大差異。主材、地材價格上漲導致項目施工成本總體上漲，尤其是地材，受施工所在地域以及近年國家加大環(huán)保督查影響，地材價格高漲且供不應求，但價差調整往往按信息價下限進行，導致企業(yè)盈利空間被極大壓縮。

五是房地產行業(yè)下行加大了資金缺口。房屋建筑業(yè)占建筑業(yè)總產值的60%以上，是建筑業(yè)最重要的組成部分。近年來，房地產行業(yè)資金缺口進一步加大。2022年房地產開發(fā)投資13.29萬億元，較上年同期下降10%，但受房住不炒、三條紅線等政策以及居民購房心理影響，房地產開發(fā)企業(yè)到位資金僅14.90萬億元，較2021年減少5.21萬億元，下降25.91%，占2022年建筑業(yè)總產值的16.7%。到位資金下降比例遠超投資下降幅度，最終必然傳導到整個建筑行業(yè)，造成資金緊張局面進一步加劇。

一是技術進步速度緩慢。建筑業(yè)作為國民經濟的傳統行業(yè)，雖然在部分重難點領域時有技術突破，但整體來看技術進步較為緩慢。大部分建筑企業(yè)仍采用傳統的施工技術，在勞動力資源短缺及價格上漲的大背景下，整體生產效率難以快速提升，甚至受各種因素影響，部分企業(yè)還呈現了下降趨勢，微薄的現金流被逐步蠶食。

二是管理創(chuàng)新能力不足。隨著現代信息技術的快速發(fā)展，管理工具和手段不斷豐富，“法人”對“項目”管控的及時性和管控能力得到了進一步的提升，為管理創(chuàng)新奠定了基礎。正確處理好“法人管項目”和“項目法施工”之間的關系，處理好項目前臺和公司后臺的責權利關系，需要建筑企業(yè)不斷創(chuàng)新管理模式和方法。但大部分建筑企業(yè)仍采用傳統的項目管理模式，未能有效優(yōu)化資源配置方式，未能充分發(fā)揮后臺的資源集約化調節(jié)作用，管理效益未能得到有效提升。

三是金融資源額度有限。建筑企業(yè)普遍存在金融資源額度有限的情況，當然，這里也有一定的外部因素。民營建筑企業(yè)金融資源比較短缺，普遍存在融資難、融資貴的問題，部分企業(yè)在危急關頭不得不加大融資成本，在社會上進行高成本融資；而金融資源相對豐富的國有企業(yè)，又存在金融資源使用額度有限的現實問題。這些都降低了建筑企業(yè)的資金缺口調劑能力。

流暢的資金循環(huán)是保證生產和經營健康運轉的前提。對于體量龐大的建筑企業(yè)而言，更是離不開穩(wěn)健的資金鏈來支撐。建筑業(yè)的良性發(fā)展，離不開政府、社會和企業(yè)（包含建筑企業(yè)自身及供應鏈條企業(yè)）三方的共同努力。

▌1. 政府層面

一是適度加大基建投資力度。作為基建投資的主導者，政府要進一步發(fā)揮基建投資，特別是新基建投資在穩(wěn)經濟中的重要作用。通過適度加大基建投資力度，進一步發(fā)揮基建投資產業(yè)帶動和經濟拉動的乘數效應。通過打造“系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠”的現代化基礎設施體系，進一步滿足人民群眾對更加美好生活的向往。在滿足民生需求的同時，筑牢新興產業(yè)崛起的基石，也為經濟高質量發(fā)展釋放強大活力。

二是持續(xù)打造優(yōu)質營商環(huán)境。作為宏觀政策的制定者，政府要持續(xù)打造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。要加強社會信用體系建設，進一步完善法律制度體系，根據建筑企業(yè)不同信用等級情況，依法賦予更大的資金自主支配權，提高資金使用效率；要打造更大的數據共享平臺，建立更加完善的監(jiān)督體系，促進惠企金融政策進一步落地，降低民營建筑企業(yè)綜合融資成本；要不斷進行金融體制機制創(chuàng)新，鼓勵資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬建筑企業(yè)的融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。此外，還要優(yōu)化工程建設項目審批流程，特別是加快竣工驗收步伐，簡化審批手續(xù)，提高審批效能，盡快將沉淀的質保金、預留金等盤活。

三是嚴格執(zhí)行資金結算制度。作為建設項目的主要出資人，各級政府及平臺公司要嚴格執(zhí)行《政府投資條例》《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》等相關制度，嚴格落實建設項目的資金來源，嚴格執(zhí)行進度款支付不低于已完成工程價款80%的規(guī)定，完善工程款支付擔保相關政策，減少質保金、預留金的沉淀，加快行業(yè)整體的資金周轉速度，為建筑企業(yè)高質量發(fā)展提供充足的源頭活水。

一是強化產業(yè)鏈條協同。建筑業(yè)涉及的產業(yè)鏈條長、相關方多，充分發(fā)揮鏈條所有行業(yè)的協同效應，就能夠產生“1+1>2”的協同效應。按照產業(yè)間的依賴程度，產業(yè)關聯方式可分為直接關聯和間接關聯。建筑業(yè)直接關聯的產業(yè)主要包括鋼鐵、水泥等原材料生產行業(yè)，以及施工機械等制造行業(yè)。這些行業(yè)的企業(yè)與建筑企業(yè)共同發(fā)力，才能實現產品交付和建筑工程交付，因此構成了直接的協同效應。建筑業(yè)間接關聯的產業(yè)涵蓋范圍更廣，譬如高速公路修通后，帶來人流和物流的快速流動，最終降低了通勤成本和物流成本，這些相關行業(yè)就構成了間接關聯行業(yè)。間接關聯行業(yè)也是建筑產品的需求方和受益方，并分攤了建造成本。他們與建筑企業(yè)的合作是一種新型的產業(yè)鏈條協同，如部分小區(qū)業(yè)主委員會委托建筑企業(yè)修建地下停車場，實現了小區(qū)業(yè)主和建筑企業(yè)雙贏的局面。通過強化關聯行業(yè)在技術、產品和市場上的協作聯動，形成制造衍生服務、服務支撐制造的良性循環(huán)，不斷提高建筑業(yè)產業(yè)鏈的暢通循環(huán)能力和韌性。

二是推動資源優(yōu)化配置。建筑產品在建造過程中，涉及多種資源的調配，在更大層面上推動資源統籌協調、優(yōu)化配置，可以有效降低整體建造成本，實現低成本建造，建設節(jié)約型社會。在這方面，很多城市已經進行了有益探索，譬如將建造過程中挖出的渣土與填埋場相結合，既減少了渣土外運成本，又減少了填埋場渣土的購置成本；將隧道挖掘過程中產生的洞渣，加工生產成碎石等。當然，綠色建造更應該體現在臨建、設備等可周轉材料和機具的重復循環(huán)利用上，這個循環(huán)利用單靠建筑企業(yè)自身，很難獲得更快的周轉速度和更低的周轉成本，而通過社會層面的統籌，則會帶來更大的社會價值。如部分城市允許大國重器—盾構機再制造后重返建筑市場，以某臺盾構機為例，該盾構機在圓滿完成11.55公里的掘進施工任務后未進行報廢處置，而是根據設備狀況及項目使用需求實施再制造，出廠時經第三方檢測評估整機性能不低于原型新機，現又完成3個項目5個區(qū)間的施工任務，掘進里程6.15公里，是踐行資源優(yōu)化配置，綠色低碳發(fā)展的典型代表。

三是鼓勵金融機制創(chuàng)新。作為貨幣資金融通的金融行業(yè)，其體制機制創(chuàng)新會直接給市場帶來活力和旺盛的生命力。以近幾年獲得飛速發(fā)展的供應鏈金融創(chuàng)新為例，金融企業(yè)為降低貸款投放風險，圍繞核心企業(yè)，將建筑業(yè)產業(yè)鏈上下游的資金流、貨物流和信息流統籌管理，將單個企業(yè)不可控的投放風險轉化為產業(yè)鏈整體的可控風險，實現了資金投放和風險控制的雙重目標。在這個過程中，建筑企業(yè)也實現了流動性增強和低成本融資的雙重目標，因此契合多方需求的供應鏈金融得到了蓬勃發(fā)展。除此之外，傳統的資產證券化業(yè)務也在不斷創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展，ABS、ABN、REITs等新產品不斷涌現，這些都有力地推動了建筑企業(yè)盤活兩金，提升流動性。

一是管理創(chuàng)新提升管理效益。組織的活力來源于創(chuàng)新，管理創(chuàng)新是組織變革的前提。作為新時代的建筑企業(yè)，要用管理創(chuàng)新來提升管理效益，創(chuàng)造更大的管理價值。在項目管理上，要根據項目實際情況設置不同的管理架構，有針對性地配置資源；要根據項目進展情況，動態(tài)進行資源配置；要探索區(qū)域資源集中統籌管理，提升資源利用效率；要充分利用社會資源，形成內外部有序競爭、互相促進的良好生態(tài)體系。在前后臺關系處理上，要明晰前后臺的管理責任，具備條件的企業(yè)應將更大的資源調配權集中在后臺，譬如在后臺統一進行物資集中采購、設備集中租賃，提升信用、以量換價，而將資源使用權交給前臺，讓聽到炮火的人指揮戰(zhàn)斗；要加強后臺對前臺的動態(tài)監(jiān)控，做到及時預警、隨時糾偏。這些都需要建筑企業(yè)通過管理創(chuàng)新推動組織變革，通過組織變革激發(fā)企業(yè)活力，提升管理效益。

二是技術創(chuàng)新提升生產效率。技術創(chuàng)新是驅動生產效率提升的核心推動力。建筑企業(yè)要加快推動智能建造技術在行業(yè)的應用，這將在安全、質量、效率等方面對建筑企業(yè)產生巨大的推動作用。以中鐵隧道局在上海機場聯絡線的盾構智能掘進為例，其研發(fā)的盾構智能掘進系統集成了神經網絡、機器學習、預測算法、邊緣反饋控制、應急熔斷等技術，實現了復雜地質盾構掘進主動參數預測、盾構姿態(tài)調整控制及異常事件預警防控。使用智能掘進系統后，設備利用率提高了10%，施工組織效率提高了16%，創(chuàng)造了直徑14米級盾構單日掘進32米、單周掘進180米、單月掘進650米的行業(yè)紀錄。生產效率的提升，就會帶來項目效益的提升和現金流的改善。

三是精益管理防范斷鏈風險。資金作為企業(yè)的血液，直接決定著企業(yè)的生死存亡，因此，建筑企業(yè)需要采取更加精益的資金管理措施，防范資金鏈斷裂風險。主要體現在四個方面，一是增加資金流入，既包括各種款項的回收，也包括采用資產證券化等手段盤活的存量應收款項，當然，從發(fā)包方收取工程款是核心；二是控制資金流出，原則上各工程項目以收定支，以現金流自平衡為抓手，以項目層面的現金流自平衡保障公司層面的正向現金流；三是盤活存量資金，將沉淀在各個項目、各個銀行的沉淀資金盤活，做大資金池，提升公司資金整體流動性；四是加強缺口管理，對于預算中發(fā)現的資金缺口，要提前研判金融市場風險，制定多個應急預案并擇機實施。