2024年，是實現(xiàn)“十四五”目標的關鍵一年。
截至目前，31省區(qū)市2024年政府報告全部公開，均對我國“雙碳”目標的推進做出規(guī)劃部署，要求有序實施碳達峰行動，致力于構建低碳清潔、安全高效的能源體系。
多地政府報告中明確提出，要推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推動重點領域和重點行業(yè)節(jié)能降碳增效，體現(xiàn)在能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通等多個領域，以及建立健全碳排放、綠證交易市場。
另一方面，報告還明確提出大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，如推廣綠色低碳建筑、重點行業(yè)綠色低碳改造，打造綠色生態(tài)區(qū)，探索建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)等。裝機方面，有14個省區(qū)明確了2024年電力裝機目標，其中光伏大省山東計劃新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦，內蒙古和新疆兩省計劃新增新能源裝機規(guī)模分別達到了4000萬千瓦以上、2000萬千瓦。云南、甘肅、陜西計劃新增新能源裝機規(guī)模均超1000萬千瓦。31省區(qū)市2024年政府工作報告能源發(fā)展部分內容截取如下：2024年重點任務：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。構建低碳清潔、安全高效的能源體系，可再生能源消費占比提高0.5個百分點。加快推廣綠色建筑，抓好重點行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，支持北京綠色交易所建設統(tǒng)一的全國溫室氣體自愿減排交易市場。倡導綠色低碳、文明健康的消費習慣和生活方式，打造人人共創(chuàng)、人人共享的綠色家園。2.天津：以綠色標準促進企業(yè)有序實施清潔化生產和節(jié)能降耗改造2024年主要目標任務：鼓勵新能源企業(yè)、能源管理服務公司參與企業(yè)綠色化改造，以綠色標準促進企業(yè)有序實施清潔化生產和節(jié)能降耗改造，新創(chuàng)建20家國家級綠色制造單位。2024年目標任務和主要工作：大力推進綠色低碳發(fā)展。加快綠色制造體系建設，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。加強煤炭清潔高效利用，推動風電光伏項目和新型儲能項目建設，新增可再生能源裝機1500萬千瓦，加快建設新型能源強省。集中精力抓投資上項目。謀劃儲備一批水利、能源、防災減災等項目。聚焦轉型升級、科技創(chuàng)新等重點領域，加快實施一批重大產業(yè)項目，推動抽水蓄能等新能源項目建設。2024年工作安排：加快推動能源革命綜合改革試點。做好能源保供。著力構建新型電力系統(tǒng)，加快5個在建煤電項目建設，完成煤電機組“三改聯(lián)動”630萬千瓦，加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設，積極開發(fā)地熱能、生物質能，電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開工建設大同—懷來特高壓外送電通道。發(fā)展新型儲能，加快推進4個抽水蓄能項目建設，再核準2個項目。開工建設2座新能源匯集站。5.山東：新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦2024年工作總體要求和主要目標：著力強化節(jié)能降碳。提速五大清潔能源基地建設，建成渤中海上風電等項目，開工石島灣核電擴建一期、首批集中式陸上風電等項目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦。探索“源網荷儲”一體化發(fā)展模式，打造綠電生產樣板區(qū)。確保能源供應安全。大力改造提升傳統(tǒng)電源項目，爭取外電入魯1300億千瓦時以上、綠電占比提高到20%左右。6.安徽：新增可再生能源發(fā)電裝機500萬千瓦以上2024年重點工作：加快建設先進光伏和新型儲能產業(yè)集群，開展下一代電池技術等領域技術攻關，推廣“光伏+”綜合應用。實施氫能產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃。加快發(fā)展方式綠色轉型。有序實施碳達峰行動，支持亳州、合肥高新區(qū)開展國家碳達峰試點，支持淮南等地開展國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。增強能源保供基礎能力，開工建設陜電入皖工程，新增支撐性電源裝機222萬千瓦、可再生能源發(fā)電裝機500萬千瓦以上。7.江蘇：加快建設新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電2024年工作總體要求和目標任務：加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。落實好碳達峰碳中和“1+1+N”政策，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推進碳排放權、用能權等市場化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場。建立健全綠色產業(yè)體系，推動重點領域和重點行業(yè)節(jié)能降碳增效，探索建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)。加快建設新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電。支持沿海地區(qū)可再生能源發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設。加大生態(tài)保護修復力度。8.浙江：新開工電源項目裝機2600萬千瓦，其中綠電裝機占比85%2024年目標任務和重點工作：聚焦聚力提升綠色發(fā)展水平。堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程。扎實做好能源保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現(xiàn)代能源基礎設施建設，新開工電源項目裝機2600萬千瓦，其中綠電裝機占比85%；新投產電源項目裝機1200萬千瓦。加強能源供需運行調度，做到有能可用、應保盡保。深化電力、天然氣體制改革，完善綠電交易機制。促進發(fā)展方式綠色轉型。推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”，構建廢棄物循環(huán)利用體系，支持省級以上園區(qū)開展新一輪循環(huán)化改造，建設一批低（零）碳園區(qū)、工廠、農場。9.遼寧：全力推進風電、光伏規(guī)模化開發(fā)利用2024年工作安排：支持阜新、朝陽發(fā)展陸上風光新能源。堅決打好低碳轉型持久戰(zhàn)。穩(wěn)步實施碳達峰行動，支持沈陽、大連建設國家碳達峰試點。推進鋼鐵、石化、建筑、交通等重點領域清潔低碳轉型，創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈和綠色工業(yè)園區(qū)。發(fā)展綠色低碳建筑，支持沈陽打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚集地。全力推進風電、光伏規(guī)模化開發(fā)利用，發(fā)展壯大氫能產業(yè)集群，穩(wěn)步推進徐大堡、莊河核電基地建設，有序推進朝陽、興城、大雅河等抽水蓄能電站建設，支持沈陽、大連先進儲能裝備研發(fā)和制造基地建設，加快建設風光火核儲一體化能源基地，全力打造清潔能源強省。10.黑龍江：開復工新能源裝機規(guī)模1200萬千瓦2024年重點工作安排：積極推動綠色低碳轉型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整。提高城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，加快形成綠色低碳生產方式和生活方式。建設嘉澤中車儲能電池制造等10個以上超百億元產業(yè)大項目，推進大慶圣泉硬碳負極材料等高新技術產業(yè)項目建設，打造5個千萬千瓦級新能源基地，開復工新能源裝機規(guī)模1200萬千瓦。2024年工作安排建議：加快規(guī)劃建設新型能源體系，促進水風光氫天然氣等多能互補發(fā)展。開工建設45個風光項目，加快“三州一市”光伏發(fā)電和兩河口混合式抽水蓄能等項目進度，大力推進雅礱江等清潔能源走廊建設。12.重慶：因地制宜打造新材料、清潔能源等特色產業(yè)集群2024年主要任務：因地制宜打造新材料、清潔能源等特色產業(yè)集群。實施綠色低碳轉型行動。推進工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通等重點領域碳達峰行動計劃，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，單位地區(qū)生產總值能耗下降3%。構建綠色低碳供應鏈，推動低碳數(shù)字能源試點示范，打造綠色工廠和綠色園區(qū)，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源化利用等綠色產業(yè)，大力發(fā)展綠色制造、裝配式建筑，推進智能建造試點城市建設。2024年重點工作：穩(wěn)能源電力。增煤電、擴光伏、優(yōu)水電、配儲能、強電網，力爭供應電煤3500萬噸以上，開工和投產新能源項目各1600萬千瓦，加快抽水蓄能項目建設，確保托巴水電站投產，力爭紅河電廠建成發(fā)電。推動“水火風光儲”多能協(xié)同和“源網荷儲一體化”發(fā)展，加快打造國家清潔能源基地和全國新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。14.海南：啟動海上風電制氫和氫能綜合利用示范項目2024年工作安排：開工海上風電、文旅消費等一批投資體量大、引領性強的產業(yè)項目，工業(yè)投資增長8%。啟動海上風電制氫和氫能綜合利用示范項目。培育風電裝備制造清潔能源汽車等產業(yè)鏈。鼓勵養(yǎng)殖用海與海上風電場、休閑漁業(yè)等融合發(fā)展。15.甘肅：加快風光電大基地項目建設，新增新能源裝機1200萬千瓦2024年重點工作：加快風光電大基地項目建設，新增新能源裝機1200萬千瓦。爭取再開工2-3個抽水蓄能項目。支持酒泉打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、甘南建設甘肅南部新能源基地。爭取隴電入魯早日投產、隴電入浙開工建設、隴電入川核準推進。穩(wěn)妥有序推動綠色低碳轉型。嚴把建設項目準入關口，促進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。實施煤電容量電價機制，建立新能源上網電價市場化形成機制。16.廣東：圍繞能源、工業(yè)等重點領域穩(wěn)步實施碳達峰行動2024年工作安排：規(guī)模化開發(fā)海上風電，推進陽江青洲、汕頭勒門、汕尾紅海灣等項目建設，新增裝機規(guī)模200萬千瓦，打造廣東海上風電基地。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。圍繞能源、工業(yè)等重點領域穩(wěn)步實施碳達峰行動，布局發(fā)展一批低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備，推進國家碳計量中心建設。2024年主要工作：推進生產生活方式綠色轉型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入實施碳達峰“十大行動”。持續(xù)開展傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能降碳改造，做大節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產業(yè)。加快構建新型能源體系，提升可再生能源利用率和裝機比重。18.西藏：持續(xù)推進清潔能源基地及電力外送通道建設2024年工作安排：持續(xù)推進金沙江上游、藏東南等清潔能源基地及電力外送通道建設。設立以專項債為主的清潔能源產業(yè)專項資金，確保建成電力裝機增長25%以上。因地制宜、加快推進清潔能源供暖供氧工程。19.內蒙古：新能源新增裝機規(guī)模4000萬千瓦以上2024年工作安排：我區(qū)4個沙戈荒大型風電光伏基地已經全部納入國家規(guī)劃，要開足馬力、加快建設。加快實施電力系統(tǒng)強網、外送、聯(lián)網工程，建成張北至勝利、巴林至奈曼至阜新等工程，爭取開工建設蒙西至京津冀輸電通道工程，全面提升電網供電能力和新能源接入能力。鍛長板，就是要錨定“再造一個工業(yè)內蒙古”目標加快壯大新能源產業(yè)。開發(fā)要擴量提速，消納要破解瓶頸、堅決防止大規(guī)模棄風棄光，新型電力系統(tǒng)要加快構建，綠電綠證交易要全面推開，新能源裝備制造要加力提效、量質齊升。新能源全產業(yè)鏈要力爭完成投資3000億元，新增裝機規(guī)模4000萬千瓦以上、提前一年實現(xiàn)超過火電裝機規(guī)模的目標，力爭新能源裝機新增規(guī)模、在建規(guī)模、總體規(guī)模保持全國第1，總之全國新能源頭把交椅不能丟。深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，集中力量打造乳制品世界級集群，硅晶新材料及光伏制造等3個國家級集群，風電裝備、氫能制造、新型儲能等9個自治區(qū)級集群。大力實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，積極推廣庫布其模式、磴口模式，支持鄂爾多斯建設“光伏長城”，推進農光互補、牧光互補。“變廢為寶”我區(qū)大有文章可做，要一手抓粉煤灰、煤矸石等傳統(tǒng)大宗工業(yè)固廢轉化利用，一手抓退役電池、光伏組件、風電機組等新型廢棄物循環(huán)利用，支持包頭風電退役裝備資源化再利用示范區(qū)建設。深化國家碳達峰試點建設，在能源基礎設施、節(jié)能降碳改造、先進技術示范等領域規(guī)劃實施一批重點工程。20.吉林：促進增量綠電80％以上就地轉化為實物產品2024年工作安排：拓展延伸集風電整機、電機、葉片、儲能等設備為一體的新能源裝備產業(yè)鏈。推動新能源產業(yè)跨越式發(fā)展。促進增量綠電80％以上就地轉化為實物產品，推動新能源與優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展增量配電網，加快建設千萬千瓦級綠能產業(yè)園區(qū)。鼓勵頭部企業(yè)或聯(lián)合體作為綠能產業(yè)園區(qū)建設運營主體，以綠色零碳、電價優(yōu)勢吸引企業(yè)投資入園，真正把綠電打造成招商引資、項目建設、產業(yè)培育的獨特競爭利器。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加強碳市場建設，開展林草碳匯試點，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。2024年主要任務：推進綠色制造標準體系和綠色低碳供應鏈體系建設，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，加快實施煤電節(jié)能降碳改造，推動深遠海海上風電建設，新建1萬個電動汽車公共充電樁。積極推進虛擬電廠建設，著力降低電力峰谷差。落實超低能耗建筑項目200萬平方米、公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。22.福建：大力發(fā)展光伏發(fā)電等產業(yè)做好2024年各項工作：持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展，讓綠色理念深入人心，綠色生產加快推行，綠色生活成為時尚。健全減污降碳約束機制，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)碳達峰，推進碳排放權、排污權交易。培育壯大綠色經濟，大力發(fā)展新能源汽車、電動船舶、新型儲能、海上風電、光伏發(fā)電等產業(yè)，打造綠色低碳供應鏈。積極建設新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)，支持漳州建設全國重要清潔能源基地。23.江西：促進再生資源清潔回收、資源化利用和集聚發(fā)展2024年工作安排：大力發(fā)展綠色低碳經濟。推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，科學有序推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，推進低碳、零碳、負碳技術開發(fā)應用，加大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)培育力度，積極創(chuàng)建國家碳達峰試點城市和園區(qū)。推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展，促進再生資源清潔回收、資源化利用和集聚發(fā)展，推進全域“無廢城市”建設。24.河南：力爭2025年新能源裝機達到8000萬千瓦2024年重點工作安排：加快豫東南高新區(qū)綠色能源裝備產業(yè)園等項目建設。積極謀劃外電入豫新通道，實施1000個源網荷儲一體化示范項目，建設一批新能源產業(yè)基地，力爭2025年新能源裝機達到8000萬千瓦。加快構建新型電力系統(tǒng)，健全微電網、增量配電網運營機制，降低工業(yè)綜合用電成本。25.湖北：加快構建清潔能源、低碳交通、綠色城鄉(xiāng)等10大體系2024年工作思路和重點任務：切實推進全面綠色轉型。著眼優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸、用地四大結構，加快構建清潔能源、低碳交通、綠色城鄉(xiāng)等10大體系，扎實推進華中氫能產業(yè)基地、大幕山抽水蓄能電站、棗陽風電產業(yè)園、漢川電廠四期等76個重點能源項目，實施低碳城市、“氣化長江”等重點工程，依托“中碳登”系統(tǒng)打造具有全球影響力的碳市場。26.湖南：加快風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)建設關于2024年工作：放大基礎設施投資，不斷優(yōu)化和夯實鐵路網、公路網、水路網、電力網、算力網，重點抓好新型電力系統(tǒng)工程等十大基礎設施項目建設。加快綠色低碳轉型。有序實施“碳達峰十大行動”，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進綠色低碳技術創(chuàng)新和成果轉化。抓好郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。調整優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸、用地等結構，積極培育清潔能源等綠色低碳產業(yè)，加快構建廢舊物循環(huán)利用體系。加快風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)建設，基本建成新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”示范工程。27.貴州：在鄉(xiāng)村合理布局建設分散式風電和分布式光伏項目2024年工作目標和主要任務：在鄉(xiāng)村合理布局建設分散式風電和分布式光伏項目，電力總裝機超過8900萬千瓦。推動清潔能源入黔。搶抓光伏、風電等新能源產業(yè)加快發(fā)展機遇，大力發(fā)展新能源裝備產業(yè)。深化價格機制改革。實施煤電容量電價機制，推動煤電聯(lián)營、煤電和新能源聯(lián)營。加快推進節(jié)能降碳。扎實推進碳達峰十大行動。推動煤炭清潔高效利用。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。積極探索“零碳工廠”“零碳園區(qū)”建設。2024年重點工作：穩(wěn)步擴大電力外送規(guī)模，新增新能源裝機1000萬千瓦以上，能源工業(yè)增加值增長5%。把發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，深入實施鏈長制，加快產業(yè)基礎提升和重大技術裝備攻關，乘用車（新能源）、太陽能光伏、輸變電裝備、半導體及集成電路產業(yè)鏈產值分別突破2500億元、1800億元、1000億元和1000億元。推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，促進節(jié)能降碳先進技術研發(fā)利用，深化煤電、建材、化工等重點行業(yè)領域節(jié)能降碳，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，積極推動地熱資源利用。探索開展用能權有償使用和交易試點，積極參與全國碳排放權交易，完善綠電交易市場等平臺建設。29.青海：加快構建新型電力系統(tǒng)和綠色電力消費體系2024年目標任務和重點工作：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快實施減污降碳協(xié)同工程，統(tǒng)籌推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域碳達峰，建好零碳產業(yè)園區(qū)，加快重點行業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能改造，推進公共領域車輛電動化先行先試，深化清潔取暖試點城市和示范縣建設，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。加快構建新型電力系統(tǒng)和綠色電力消費體系，落實國家統(tǒng)一的碳排放權交易管理和產品碳標識認證制度，深化林草碳匯試點，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標作出青海貢獻。建設清潔能源和數(shù)字經濟融合發(fā)展基地。增強清潔能源等綠色發(fā)展動能。謀劃儲備生成一批優(yōu)質投資項目，深挖清潔能源、數(shù)字經濟、新型工業(yè)化等領域投資潛力。30.寧夏：盡快實現(xiàn)新能源總裝機達到4000萬千瓦2024年重點工作：打好綠色低碳發(fā)展整體戰(zhàn)。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,推動能源雙控逐步向碳排放雙控轉變。全面實施節(jié)能減排“十大重點任務”,全面推進能源清潔高效利用,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,新建一批綠色園區(qū)、綠色工廠,建成寧東“綠氫產業(yè)示范基地”。切實強化能源安全。有效實施資源能源增產擴能計劃,切實加強產業(yè)及產業(yè)鏈供應鏈安全。加快鹽池千億級大型氣田和油田開發(fā)建設,加快400萬千瓦光伏、100萬千瓦抽水蓄能系列項目建設,盡快實現(xiàn)全區(qū)煤炭總產能超過1.4億噸、電力總裝機超過7200萬千瓦、新能源總裝機達到4000萬千瓦、油氣當量達到200萬噸的目標。31.新疆：全年新增新能源裝機規(guī)模力爭達到2000萬千瓦2024年主要工作：大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快推動哈密北、準東、喀什、若羌等一批千萬千瓦級新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個氫能產業(yè)示范區(qū)建設，全年新增新能源裝機規(guī)模力爭達到2000萬千瓦。
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